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　　伴跟着新一轮讯息本事和科技革命的海潮，以数字本事和数据科学为内在的数字科技成为促进机灵都邑革新繁荣的要紧支持力气。同时，机灵都邑慢慢步入向高质料转型的新繁荣阶段。新兴数字科技成为该繁荣阶段的要紧驱动力。正在这一配景下，本事浸透、生态赋能和办事主导成为机灵都邑繁荣的原动力。新型机灵都邑以以人工本、泛正在智能化、场景调解化、去核心网格化和数据驱动等为基础特质，数字科技通过转化数据资源为数据才气、重塑构制流程和价格创造收集以及调解办事场景等效力机制赋能新型机灵都邑繁荣。综上，得出以下探求开发：修筑中邦特质的新型机灵都邑外面，需求深化机灵都邑“以人工本”的繁荣逻辑、重塑机灵都邑的整个处置计划、完竣机灵都邑众元主体共治的长效加入机制。

　　邦度“十四五”筹划精确指出：“强化数字社会、数字政府筑立，晋升都邑办事、社会处置等数字化智能化程度。”正在此配景下，数字科技驱动的机灵都邑成为连绵数字政府与智能社会的要紧纽带。机灵都邑正在我邦繁荣十余年，仍旧成为筑立数字中邦、繁荣数字经济的邦度计谋遴选。从2012年启动较大周围试点，到2014年将机灵都邑上升为邦度计谋，再到2016年“十三五”筹划中初次提出筑立“新型机灵都邑”的恳求，这些符号着机灵都邑筑立进入了寻觅高质料繁荣的新阶段。“十四五”以还，新型机灵都邑筑立加倍风起云涌。从2020年天下两会上议论怎么让“都邑大脑”变得更聪敏，到2021年天下两会上闭于新型机灵都邑筑立的激烈议论，再到2022年《政府就业讲演》精确提出要“筑立数字讯息底子办法，推动5G周围化运用，促使财富数字化转型，繁荣机灵都邑、数字村落”，新型机灵都邑举动都邑数字化筑立的高级阶段已成为社会共鸣。新型机灵都邑是正在数字科技继续浸透的配景下，针对经济社会的实际需求，以鞠躬尽瘁为邦民办事为主旨，提出的一种对机灵都邑观念的中邦化外述，填塞显示出富饶中邦特质的都邑繁荣理念。

　　机灵都邑是新颖都邑繁荣的高端样子。我邦举动环球最活动的数字革新的试验场，新型机灵都邑是邦度藏身讯息化、工业化和城镇化标的作出的庞大计谋遴选，也是繁荣数字中邦、数字经济以及推动邦度处置系统和处置才气新颖化的要紧载体。2020年以还，新冠肺炎疫情等事情使我邦新颖都邑经管面对诸众实际寻事，鼎力繁荣新型机灵都邑成为肯定的计谋遴选。怎么正在卓殊态时刻加强都邑疾速复兴、可接连繁荣的韧性，是新型机灵都邑筑立的新着眼点。能够看出，填塞外现数字科技的赋能效力、掌握都邑空间标准生涯格式和处置格式的改良顺序、探索目下机灵都邑繁荣窘境的破局之策等迫正在眉睫。

　　“机灵都邑”的观念最早于1990年被提出，这一观念旨正在索求都邑怎么通过讯息通讯本事的革新、众元文明等因素的聚会造成可接连的都邑竞赛力。受到外洋机灵都邑筑立高潮的影响，邦内对待机灵都邑的索求也自20世纪90年代发轫。自2010年起，我邦局限都邑发轫机灵都邑的小规模索求。为更好地发展机灵都邑筑立，2012年邦度住筑部出台了《邦度机灵都邑试点暂行经管手腕》，并分批布置了290个机灵都邑试点，这符号着我邦机灵都邑筑立已大周围发展。2016年，“新型机灵都邑”观念的提出意味着我邦机灵都邑繁荣进入数字科技驱动的新繁荣阶段。新型机灵都邑是新颖都邑繁荣的高端新样子，个中的“新”紧要显示正在新的运用本事、新的办事形式和新的业态场景等方面。正在这一繁荣阶段，闭于数字科技驱动机灵都邑繁荣的动力和机制也惹起了学术界的广大钻探，本事浸透、生态赋能及办事主导组成数字科技驱动新型机灵都邑繁荣的外面逻辑。

　　一是本事浸透为新型机灵都邑供应内驱动力。跟着大数据、人工智能、区块链等数字科技正在都邑经管界限纵深推动，机灵都邑迈入高质料繁荣阶段。机灵都邑本便是讯息本事继续繁荣的产品，数字科技的广大浸透也使得机灵都邑延迟出新的繁荣范式。2020年4月，邦度发改委提出实践新型机灵都邑作为，夸大通过数字本事（包罗5G、云估计、大数据、地舆讯息本事以及传感与把握本事等），为住民供应均等化的都邑办事，进一步促进新兴讯息本事与都邑繁荣的深度调解。

　　二是生态赋能为新型机灵都邑供应繁荣空间。数字科技的繁荣使得机灵都邑举动一个生态编制，其纷乱性继续加添。许庆瑞等（2012）以为，机灵都邑的探求和执行是一项编制性工程和有机的归纳体，闭系筑立、处置和繁荣题目也具有高度的纷乱性。机灵都邑是一个由机灵化编制和组件组成的纷乱生态，这些子编制和组件的广大连绵使全数都邑加倍智能化。跟着机灵都邑继续演变至新型机灵都邑，其慢慢繁荣为由分别的本事模块、运用版块和构制编制互相支持、联合互助的一个或许自发展、自治疗且可接连繁荣的有机生态编制。正在宏壮纷乱的生态中，怎么外现数字本事的赋能效力和系统化轨制的保护效力，筑筑通畅高效的一体化机灵都邑平台，调动企业、公家及其他加入主体联合加入都邑处置的踊跃性等，是目下新型机灵都邑繁荣亟待治理的困难。

　　三是办事主导为新型机灵都邑供应革新空间。数字科技的繁荣使得机灵都邑加倍闭心办事而非硬件。办事革新成为机灵都邑的新命题。机灵都邑通过盛开式革新（众包、用户实习室、盛开数据等），自下而上扩展都邑办事并加快办事革新进程。目下机灵都邑的收益出处也从产物向办事延迟（即各类都邑办事运用步调），这正在肯定水平上消重了机灵都邑对底子办法的依赖。机灵都邑中办事的观念愈发受到学者们的闭心，且底子办法和本事被以为是办事的底子。基于这一视角，学者们索求了机灵都邑办事的最终目标、楷模框架和构制架构。也有学者诀别从供应侧和需求侧对机灵都邑办事实行了探求，提出正在供应侧晋升都邑办事的质料、结果和承载力，引入众元社会血本加入办事供应等；正在需求侧以公家需求为主旨，晋升办事加入感和合意度等。

　　我邦机灵都邑繁荣经验了观念引入、试点索求和高质料繁荣等演进阶段（睹图1），目下仍旧进入以数据驱动为主旨、以人工本、兼顾集约、协同革新的新型机灵都邑繁荣阶段。2021年举动“十四五”开局之年，邦度辘集出台了教导和激动机灵都邑繁荣的闭系战略。新型机灵都邑恰是机灵都邑高质料繁荣的发挥和肯定趋向，其基础特质紧要包罗以人工本、泛正在智能化、场景调解化、去核心网格化和数据驱动等。

　　一是以人工本。新型机灵都邑夸大都邑中长处闭系者的加入感、得回感和疾乐感，更加夸大都邑住民正在机灵都邑项目筑立中的广大加入行径，包罗协议计划和都邑办事监视等。新型机灵都邑的繁荣应当闭心人的需求（包罗物质、常识和才能等）以及人力本钱的进入。以人工本的机灵都邑繁荣应注重人与人之间、人与都邑之间的互动干系和互动形式。Mcfarlane和Sderstrm（2017）以为，机灵都邑的繁荣应当与公家的需求周密联合，使数字门径真正赋能公家并最终晋升其生涯质料和办事合意度。

　　二是泛正在智能化。新型机灵都邑不只是都邑的讯息化和电子化，更夸大本事赋能之后都邑的泛正在智能化特质。智能化夸大通过数据收罗和理会得失事情运转顺序，以把握或指点其改日运转态势。总共感知高频度、高精度和众维度的都邑数据是竣工泛正在智能化的主题题目，更是竣工精准筑模和预测推演的前大纲求。以是，具备泛正在感知、及时数据尺度化收罗、笼盖都邑运转紧要界限、或许支持闪现都邑运转人命体征紧要目标的城域数据及通讯收集成为竣工智能化的须要要求。

　　三是场景调解化。机灵都邑中基于数字科技造成的新财富样子和运用场景，同时启发了古板财富组织优化升级，竣工了都邑资源的有用摆设，促使新旧财富跨界调解革新，其足够和延迟了已有运用场景，为机灵都邑财富繁荣供应新的机缘与动力。以是，修筑笼盖都邑运转和都邑办事的紧要场景、具备适配的算法和算力、赞成将及时数据用于都邑运转处置的“都邑大脑”成为要紧趋向。

　　四是去核心网格化。去核心网格化，即正在机灵都邑处置中，诈欺数字化本事门径使经管组织扁平化，将权责“下放”，填塞调动企业、社区和住民一面的加入度，填塞外现“微单位”以点带面的效力，晋升都邑处置的韧性、效用和可接连性。以是，依托都邑网格化经管平台，以社区或者更小的单位为单元实行划分，因地制宜地落实各项都邑经管步骤，全方位晋升都邑经管效用，成为机灵都邑繁荣的肯定趋向。

　　五是数据驱动。数据是新型机灵都邑筑立中要紧的出产因素和出产用具，诈欺数字孪生、生态聚会等格式使其充隔离释自己价格，促进都邑处置的精准化和料思化。数据驱动新型机灵都邑筑立和运营，包罗数据收罗、会聚和盛开等，筑筑融通各式数据资源、会集数据逻辑、竣工都邑数据全人命周期经管的都邑一体化大数据平台成为肯定遴选。

　　数字科技是指以新一代讯息通讯本事和云本事为底子，以数据为症结因素，以数字化和智能化为紧要标的，促使经济社会数字化转型、促使数字革新、支持数字经济可接连繁荣和机灵都邑繁荣的一系列本事，紧要包罗5G、人工智能、大数据、区块链、物联网等主旨本事（睹图2）。个中，5G既是数字科技的领头军，其自己也属于计谋性新兴财富，同时如故促进机灵都邑筑立繁荣的症结本事。5G举动机灵都邑中的“数据高速公途”，夸大高速度、低时延、低功耗以及广大连绵，使得海量数据正在装备终端、云端及时高效连绵互通。人工智能仍旧总共融入云、网、边、端等各层级，是机灵都邑要紧的底子支持力气。跟着人工智能财富日臻成熟，其对其他财富繁荣的拉动效力愈发显然。大数据既是新的出产因素，又是新的出产用具。大数据夸大对海量数据的获取、存储与理会的全进程。大数据是数字科技中繁荣最为成熟、运用最为广大的本事界限，与之配套的数据核心也成为要紧的“数据堆栈”。区块链举动数字科技的要紧板块，是漫衍式存储、点对点传输、智能合约等众个本事界限的集成革新，可认为其他界限的繁荣供应安静可托的情况，有用消重疏导本钱以及促使众元主体协同。通过搭筑可托透后的共享平台，打通全财富链上下逛，正在机灵都邑各个界限竣工互联互通、互信互认。物联网是竣工高效连绵的要紧用具。通过物联网本事筑立加倍智能化的感知都邑，抬高高频度、高精度和众维度的数据收罗才气和传输才气。同时以物联网为底子对机灵都邑的各类场景实行数字仿真，并向虚拟空间实行映照，从而竣工数字孪生。

　　针对新型机灵都邑，我邦提出了以数据驱动为主旨、以数字科技为支持的繁荣恳求。新型机灵都邑繁荣环绕数据流打开，这也是数字科技赋能机灵都邑筑立的症结所正在。数字科技赋能新型机灵都邑筑立各界限，主旨是聚焦空间维度的民众办事与社会处置。比如：供应一站式养老、政务、医疗、生涯办事；打制安防、消防、车辆以及环卫等全笼盖经管的机灵社区；筑立具有高效办公、智能创制以及主动巡检等效力的机灵园区；打制科学警务改变、可视化经管、大数据预判的机灵交通；借助“CT影像诊断辅助”“医疗机械人”等人工智能本事晋升医疗效用；诈欺区块链本事竣工慈善施舍、防疫物资等的有序流转。综上所述，5G和物联网为宏壮的数据流供应滚动管道，大数据和大型数据核心供应存储及剖解数据的用具，区块链抬高数据的可托度及供应漫衍式的存储格式，人工智能则使数据运用加倍智能化。

　　正在新颖都邑空间场景中，数字科技通过本事落地运用笼盖数据的收罗、存储、理会和运用全流程，发现以数据流为主旨的数据资产的潜正在价格，并将其与古板财富因素填塞调解，竣工数据资产价格最大化。数字科技环绕数据流，通过转化数据资源为数据才气、重塑构制流程和价格创造收集以及调解新旧办事场景，赋能新型机灵都邑的筑立与繁荣。

　　一是数字科技转化数据资源为数据才气。数据资源仍旧成为机灵都邑筑立中最要紧的出产因素，但数据资源的堆集已不具备特地的竞赛上风，怎么将海量数据举动用具而非纯洁的“原原料”以办事机灵都邑筑立才是症结所正在。以是，数字科技衍化出的数字才气成为要紧的考量目标，该要显示正在深化数据资源与常识、资产及其他本事因素的互动，以竣工数据流的价格增值。

　　二是数字科技重塑构制流程和价格创造收集。数字科技自己所具备的自发展性、滚动性和嵌入性，使得数字本事因素或许敏捷嵌入构制，并与其他因素资源深度调解，重塑构制流程。数字科技通过解耦古板的加入者收集，调度原有的价格创造收集。价格创造收集中的加入者不再是简单固定的脚色，即加入者不再绑定特有的资源，而是基于数字科技竣工无法预知的场所转换，价格创造进程从线性进程蜕变为网状动态进程。

　　三是数字科技调解新旧办事场景。数字科技整合机灵都邑中的碎片化资源，使得办事场景加倍透后、平等和盛开，同时极大地延迟了原有的办事链和财富链，竣工机灵都邑新旧办事场景的深度调解。数字科技加快了宽广界革新和跨界革新，贸易办事界限和民众办事界限都展现出豪爽的执行案例。比如，互联网厂商“BAT”踊跃供应机灵都邑办事入口，推动都邑办事革新。

　　筑筑基于动态数据智能感知与交互的民众经管系统，以顺应各式讯息疾速改变的高精度时空场景下的新型都邑处置形式。促进大型互联网企业和中小型讯息科技公司合作无懈，通过讯息感知和大数据交互本事，有用发展高速度大容量数据传输、立体空间检测感知定位、海量资源追踪与疾速感知调配等作为，筑筑自下而上的机灵都邑及时动态数据经管及更新机制。外现物联网本事正在民众应急事情中的预警效力，通过感知装备实时发觉潜正在事项点，晋升处置的精准性与效用。正在民众应急事情中，各式物资讯息、战略指令讯息、舆情讯息高速滚动，讯息线上线下交换密度与收集纷乱度均大大抬高，数字科技使得机灵都邑正在高频度、高精度的时空场景下或许发摇曳态智能感知效力。

　　强化新一代讯息本事正在都邑突发事情整个态势研判中的运用，通过大数据人工算法引擎实行舆情监控，疾速感知热门场所。正在民众物资调配进程中，操纵人工智能算法优化物资类型、需求漫衍、产能产地、仓储物流等一系列因素的摆设，抬高资源划拨分派结果。实时逮捕都邑突发应急场景下继续显露的新题目，修筑集感知、预警和应急处理于一体的一站式城域收集安静经管平台，有用辅助政府计划，填塞外现基于动态数据的机灵都邑精准化、科学化辅助计划的支持效力。

　　筑筑都邑全地区、全周期和全界限的数据移用和调换系统。促进数据共享与讯息公然，将数据举动“都邑大脑”的主旨资源，依托都邑大数据核心实行民众数据收罗与会聚，协同卫健、民政、公安、市政和交通等部分的资源力气，促进各部分、各区县专用数据讯息编制整合、调解，筑筑健康分别民众事情反响品级下跨部分数据共享畅通机制。正在体例机制筑立中，兼顾完竣“都邑大脑”架构，促进各式都邑运转编制互联互通、数字资源整合共享。粉碎各部分间的数据壁垒，基于大数据理会实行民众资源动态摆设，晋升政府公信力，真正开释出大数据的社会价格。

　　数字科技促进都邑生涯格式和处置机制继续演进。修筑中邦特质的新型机灵都邑外面，需求正在面向“数字中邦”的场景下，造成数字科技的有用驱动，深化机灵都邑“以人工本”的繁荣逻辑，重塑机灵都邑的整个处置计划，完竣机灵都邑众元主体共治的长效加入机制。

　　从数字科技的实质启程讲明本事赋能效力。改日探求应从外面层面论述数字科技举动要紧的支持要求正在机灵都邑繁荣和处置中的要紧效力。一方面，进一步提炼数字本事的全部内在，包罗数字化都邑底子办法和数字化才气等分别维度；另一方面，闭心和深化数字平台正在个中的要紧效力。数字本事重视于数字化才气，其被视为操作性资源，属于笼统化数字本事的规模。改日探求能够从数字用户底子、数字付出效力、本事接口等维度，全部讲明数字科技怎么基于平台赋能其他资源以竣工繁荣标的。

　　从整个观启程重塑机灵都邑的处置逻辑。举动新颖都邑繁荣的高端样子，机灵都邑是具有高度纷乱性且继续演化的归纳的巨编制，涉及因素众样、部分广大、效力机制纷乱，而且都邑处置中常显露基于行政区域、纵向权责“上下对齐”和横向分工系统的碎片化题目。以是，怎么造成机灵都邑的整个处置思绪是改日探求中应核心闭心的实质。全部来说：一是需求均衡善人与新本事的干系。人的加入或许晋升本事的实用性并使其竣工价格增值，本事对人的赋能使得公民或许更好地加入都邑处置行动，并充隔离释个别价格。二是需求均衡好整个长处和个别诉求，竣工处置成果的继续优化。正在机灵都邑繁荣进程中，众元化加入者基于分别化诉求造成了分别的长处联合体。正在战略协议进程中，应填塞探讨社会整个效益、长处联合体的诉求以及个别长处之间的干系，从编制论视角启程，寻求适当的整个治理计划，以竣工可接连的处置成果。三是需求均衡好中心和地方的处置思绪，竣工央地协同的繁荣新场面。因为分别区域机灵都邑的繁荣水平和阶段分别，地方政府应按照外地的社会经济情况采用分别的处置门径。中心政府正在战略协议进程中，应总共探讨分别区域的资源禀赋和繁荣特质，避免“一刀切”等气象显露；地方政府正在计划战略时则应以进程而非结果为（治绩）导向，正在因地制宜的底子上踊跃配合邦度战略，造成央地有用兼顾处置的场面。四是从数据层启程，协议以一体化机灵都邑办事平台为载体的整个处置计划，自上而下破解编制分隔带来的讯息孤岛和数据壁垒等困难，造成机灵都邑生态编制内各个因素和主体间的有用联动，索求改日中邦都邑繁荣目标。

　　从众核心协同视角启程探究长效加入机制。从邦内执行来看，机灵都邑正在繁荣进程中慢慢造成了众元主体加入的场面。从众核心协同视角启程，通过继续完竣众元主体共治共享的长效加入机制来更好地兼顾众方力气，这是竣工可接连繁荣的症结。新型机灵都邑的繁荣标的是价格共创，即众核心主体通过对话、商量等互动格式竣工相对相似的标的。这一进程需求继续均衡各方的长处诉求，竣工个别长处与联合长处的协和和兼顾。全部而言，蜕变政府正在古板处置体例中的线性经管形式，深化“办事型政府”繁荣思绪，使政府正在个中外现礼貌协议和抵触治疗的效力，以确保繁荣进程的合法性和步调理性。政府刻意计划合理的长处分派和共享机制、信托机制等以类型众元主体的行径，更加是计划众元主体加入的长处外达和商量机制，并将其纳入商量对话平台，以竣工分别长处主体的合理化外达。政府诈欺所具有的民众资源上风，为众元主体搭筑平等共治的机灵都邑平台PG电子，确保企业、公家及其他社会构制或许有序加入到都邑办事革新行动中来。促使企业正在机灵都邑中外现盘活民众资源并促使资源有用摆设的效力，修筑社会血本和政府协作的有用载体，如政府和社会血本协作的PPP形式。激动住民外现加入者、供应者和监视者等脚色的效力，以一面或社区景象踊跃加入都邑繁荣的各个闭键，有用晋升都邑办事供应的透后度、办事质料和办事结果。通过众包形式及激动社会血本加入等格式，为公家加入都邑繁荣供应适当的渠道和旅途。